我看《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》里的“干货”

作者: 在锈弦上弹奏 
日期:   2004-09-29 03:28


一、加强党的执政能力建设的重要性和紧迫性

我们党成为执政党，是历史的选择、人民的选择。加强党的执政能力建设，是时代的要求、人民的要求。

无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻汲取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。

二、五十五年来党执政的主要经验

在半个多世纪的执政实践中，党紧紧围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党这两大问题，进行了艰辛探索，积累了成功经验，也有过失误的教训。

第一，必须坚持党在指导思想上的与时俱进，用发展着的马克思主义指导新的实践。马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。

第四，必须坚持立党为公、执政为民，始终保持党同人民群众的血肉联系。

三、加强党的执政能力建设的指导思想、总体目标和主要任务

加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，

加强党的执政能力建设的总体目标是：通过全党共同努力，使党始终成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党，归根到底成为始终做到“三个代表”、永远保持先进性、经得住各种风浪考验的马克思主义执政党……。

四、坚持把发展作为党执政兴国的第一要务，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力

（一）……大力实施科教兴国战略，加快国家创新体系建设，充分发挥科学技术第一生产力的作用。

（二）坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观，更好地推动经济社会发展。

（三）坚持社会主义市场经济的改革方向，始终站在时代前列领导和谋划改革。
正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，……鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，……正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，……正确处理改革发展稳定的关系，注意把握好改革措施出台的时机和节奏，


五、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，不断提高发展社会主义民主政治的能力

坚持四项基本原则，积极稳妥地推进政治体制改革，发挥社会主义政治制度的特点和优势，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。

（二）贯彻依法治国基本方略，……加强党对立法工作的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，从制度上、法律上保证党的路线方针政策的贯彻实施，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。

六、坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断提高建设社会主义先进文化的能力

（一）积极推进理论创新，加强马克思主义理论研究和建设。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断增强党的思想理论工作的创造力、说服力、感召力，着力回答重大理论和实际问题。



（二）深化文化体制改革，解放和发展文化生产力。……进一步革除制约文化发展的体制性障碍。坚持把社会效益放在首位，

八、坚持独立自主的和平外交政策，不断提高应对国际局势和处理国际事务的能力

正确处理大国外交、周边外交、发展中国家外交的关系

九、以提高党的执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程

（一）坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装全党，不断提高马克思主义理论水平。

（四）加强和改进党的基层组织建设……坚持标准，保证质量，重点在工人、农民、知识分子、军人、干部中发展党员，同时做好在其他社会阶层先进分子中发展党员工作，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础。

（七）加强党风廉政建设，深入开展反腐败斗争。……各级党委要把党风廉政建设和反腐败斗争作为提高党的执政能力、巩固党的执政地位的一项重大政治任务抓紧抓实。


综合简评：
共产党所以成为执政党，决议肯定这是历史的选择、人民的选择。实质是无产阶级的选择。一个真正的共产党，与人民群众保持血肉联系的共产党，是不会有这个能力问题的。看看抗日战争、解放战争时期的党群关系，看看毛泽东时代的党群关系，再看看现在。分明是个立场问题、方向问题。

淹没在套话中的这个决定还是有一些可取之处，也有很多矛盾之处。决定中的矛盾之处大约就是目前斗争激烈之处。党内斗争，实质上也是社会阶级斗争的反映。如果还坚持把社会主义“改革”成资本主义，则执政党提高的就只能是为剥削者执政的能力，中国社会的动乱就不可避免。不回到社会主义道路上来，不重新确立毛泽东思想在全党的指导思想地位，不重新建立党同群众的血肉联系，不真正恢复公有制占主导地位的经济基础，真共产党的执政就谈不上，能力问题也就不存在了。

不过，决定倒是在总结执政经验时第一次没有指鹿为马地说失误是什么，大概这算一个进步。而且，决定在主要经验中明确提出“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想”。第六部分明确了提高建设社会主义先进文化的能力在于坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位。

第四部分里有一点值得注意，即：“正确处理改革发展稳定的关系，注意把握好改革措施出台的时机和节奏”。这是想干什么呢？

第五部分关于“贯彻依法治国基本方略”里提到：“使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变”。这是邓小平上台后讲的，但也正是他的“猫论”“摸论”“先富论”等等，改变了新中国的社会主义方向。决定明确写上这段话值得注意（当然，决定里明确使用邓语的还有好几处）。此外，法律的一个重要原则是——法对于公民来说，无禁止即授权；对于国家机关及其公职人员来说，无授权即禁止。而中国的法治实践实际上可能正好是颠倒的，以致官僚资产阶级大行其道。