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中国外援不附加任何条件教训深刻！
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帖子主题：中国外援不附加任何条件教训深刻！
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王长友
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中国外援不附加任何条件教训深刻！
环球网 专家王海运
2018年03月29日 07:56
对外援助如何服务外交
新一轮国务院机构改革决定组建国家国际发展合作署，以改革优化援外方式，充分发挥对外援助作为大国外交的重要手段作用等。笔者由此想到多年来我国流传甚广的“对外援助不附加任何条件”之说及其带来的种种问题。
这一提法是改革开放前，我国为彰显国际主义精神、争取发展中国家特别是意识形态相同国家的支持，而提出的口号。显然，它是以意识形态上支持中国作为前提条件的，并非完全“不附加任何条件”。但久而久之策略变成了战略，“对外援助不附加任何条件”、没充分考虑国家利益需要，有时当真为之。
这导致我们的对外援助指导思想一度混乱，教训深刻。我国曾勒紧腰带援助过不少“小兄弟”，但结果却常是事与愿违，甚至“兄弟关系”难以为继。这与僵化执行“对外援助不附加任何条件”存在关联。尽管这一口号近年很少再提，但并未被认真清理。
从世界大国的实践看，任何援助都是在变相施加影响，都有明确的国家利益考量，不可能“不附加任何条件”。西方大国的对外援助实际是干涉被援国内政的“软手段”，目的是建立或维护其势力范围，改变受援国的政策取向和政治生态，尽管有些援助出于人道主义考虑，不能一概否定。
我国已发展成为世界大国，对外援助已成为外交中不可或缺的手段，不能因为“我国还有几千万百姓未脱贫”而拒绝为之。与此同时必须认识到，我国仍是发展中国家，对外援助只能量力而行。
我国对外援助强调不能像西方那样附加“政治条件”，但绝非不考虑国家利益需要，而是要能真正“服务于国家外交总体布局”。例如，有利于“负责任大国”形象的确立、软实力的增强，有利于“一带一路”建设推进和各领域合作的开展，有利于受援国家安全稳定、减少我国周边“生乱生战”的危险，有利于两国友好感情的培育、“紧密朋友圈”“全球伙伴关系网络”的构建，有利于我国地缘战略利益扩展。
同时，还要注意“加强对外援助的战略谋划和统筹协调，推动对外援助工作统一管理，改革优化援外方式”。任何对外援助都要经过充分论证、力求做到每一笔援助效益最大化。要坚决避免外援决策随意，搞成“面子工程”“形象工程”;避免援助款项给对象国一拨了之，而不跟踪其使用是否符合我援助目的;避免以劣质产品援外，引起对象国反感反弹;避免让援助变成对对象国某个政治集团的利益输送，刺激其他政治势力产生反华情绪。特别要下大力消除对外援助中的腐败现象，防止外援物资订购变成某些主管人员对关系公司的利益输送。
(作者是中国国际战略学会高级顾问、中俄战略协作高端智库常务理事)
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学习、宣传、捍卫和发展马克思恩格斯主义全部理论的主要观点，在现有的环境和条件下，尽可能更多地实践共产主义的社会制度；用马克思列宁主义毛泽东思想的科学理论武装全党全军和全国各族人民；用彻底消灭私有制度和私有观念的正确舆论引导全党全军和全国各族人民；用马克思主义世界观、共产主义人生观价值观塑造全党全军和全国各族人民；用彻底消灭一切剥削阶级和一切剥削制度、彻底解放全人类、在全世界实现共产主义的社会制度鼓舞全党全军和全国各族人民；播撒共产主义的火种，把国内外共产主义运动推向新的高潮！
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