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李毅中“心情沉重”，国有资产出售不许低估贱卖
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李毅中“心情沉重”，国有资产出售不许低估贱卖
文／程明霞 程志云
11月 2日，在国家会计学院中国总会计师第二次高级论坛上，国资委副主任李毅中用“心情沉重”这样的词语表达了自己对地方国有资本进退中存在的问题的看法。
地方政府加快“国退”步伐的冲动，从今年年初开始逐渐演化为一场地方国资的出售和重组浪潮。3月初，西安市政府发出了500亿国资的出售公告，之后，重庆、上海市政府分别推出千亿元国资的出售计划；7月中旬，北京市政府举行了104家国企、252亿国资进入产权中心挂牌交易的推介会；9月初，天津市政府发布了118家国企、约300亿资产的重组计划；10月底，辽宁省政府拟出千亿资产国退民进的时间表……当各地推出大规模的国资重组计划时，其中大部分城市的国资监管机构都尚未挂牌。
李毅中在这次论坛上直言不讳地对一些地方“全部卖掉”的做法进行了批评。
“国退”不是全部退出
李毅中在这次论坛上连续用了两个“不对”对目前流行于国资处置中的看法提出了批评。一是针对“国退民进”。“国有经济从一切竞争领域中退出”，二是“中央进，地方退”。“汽车，石化等工业都是竞争领域，大家能让一汽、二汽和中石化、中石油退出竞争领域吗？”李毅中说。李毅中还相当严肃地指出，如果在整个中国全部是民营企业，全部是外资企业，还有什么公有制为主体的基本经济制度呢？
然而，目前地方进行国有资产“处置”很大程度上体现为全部退出。李毅中透露，在十六届三中全会之前，国资委对全国23个省，包括16个中心城市进行了调查。调查显示，在实际操作中，绝大多数地方都是采用全部转让的方式处理地方国有资产。李毅中说，现在全国的一些县级城市有的是将国企全部卖光了，造成不仅没有国有企业，而且没有经营性的国有资本；地市一级中60％－80％卖掉了国有企业。
国资委拟规范地方
对地方全部卖掉其所掌控的国有资产的做法，国资委的态度一向是明朗的。6月初，国资委主任李荣融接受央视记者采访时曾经说，国资的有退有进是必然的，难题在于还没有找到规范的操作方法。李毅中在其11月 2日的讲话中也说：“全国的国有资产有 11.83万亿，其中52％是地方的，48％是中央的。虽然地方上的国有企业涉及到国家安全和经济命脉的企业少一点，但也是有进有退。”
针对地方政府高涨的“国退”热情，7月初，李荣融曾经做过这样的表述：要先采取措施规范产权市场和产权交易，国有资产的流动、重组要既谨慎又积极。他还说：“你们不要急着卖，‘十六大’已经确定了这些企业和资产迟早是你们的，现在卖光，以后手里没有一点国有资产了。”
不过国资委并没有对地方国资的退出潮流忙下杀手。在当前，地方国资监管机构的建立就显得相当迫切。
李毅中在其讲话中列举了一系列不规范的现象，比如低估贱卖。他说：“有些地方低估贱卖一卖了之，甚至内外勾
结造成国有资产流失的现象严重。”而对于在企业产权化改制中推行MBO、经营者收购，李毅中指出：“这本来是国际上通行的办法，但由于没有规定和制度，也出现了一些问题。到底经营者持多少股合适？大家都有争议。如果经营者持股比例过大，就有可能出现和俄罗斯一样的状况，最后使国有企业改制成为了少数经营者持股的现象。”
不过，虽然对国有资产处置中存在的问题有忧虑，李毅中仍然肯定了地方国资改革的成绩。
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2004/2/27 13:40:21
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