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实践共产主义论坛 8 共产主义（学习小组）读书会 8 《中国访民自助与义务服务联合会》系列文件
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MLM毛继东



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《中国访民自助与义务服务联合会》系列文件

1。给胡主席总书记、吴委员长、温总理的信
2。建议胡主席总书记、温总理亲自接待上访群众
3。中国访民自助与义务服务联合会章程（草 案）
4。发起成立中国访民自助与义务服务联合会倡书
5。邀 请 函
6。致民政部的请示函
7。为什么创建中国访民联合会？
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 2007/12/1 14:30:46
MLM毛继东



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给胡主席总书记、吴委员长、温总理的信

尊敬的胡主席总书记、吴委员长、温总理：
你们好？
十六大召开后，党中央表现出左转的意向，我热烈地拥护和支持，前后向中央呈递近百万字的建议和文章，在左派队伍中提出“促进中央左转”的口号，但我同时认为左转的根本标志是立即停止私有化的政策。但是在十六届中央领导期间，私有化进程没有减缓反而加速推进，通过了《物权法》保护私有制。在十七大召开前，我请求党中央邀请我做为特邀代表参加党代会，并做《副政治报告》。我向中央呈递了《副政治报告》（5万多字）和《提案》、《新党章草案》、《修改党章副报告》（此三件计5万字），随后我又向中央呈递了《决议案表决提案》和一篇修改稿，但都没有得到中央的回复，我感到很遗憾。一个因对邓小平理论路线提出批评意见而被判刑坐牢开除党籍的党员抱着忧党忧国忧民忧时的赤子诤士之心向党代会呈递了十多万字的《副政治报告》等材料，请求做为特邀代表参加党代会，这本来是发扬党内民主，开拓党内民主新形式的有益尝试，但却杳无音信，我认为这不符合加强党内民主的要求。

我阅读和分析了十七大《政治报告》，认为左转的意向已经消失，将继续向完全彻底复辟资本主义的方向推进，对此我很失望，撰写了《涛声依旧行危船》文章已经呈递党中央。我认为在理论路线上帮助中央左转已经无能为力，但我仍然希望中央审慎考虑危机形势的严峻性坚定左转重返马克思主义路线。我分析了形势，认为我还能在反腐维权促民主的问题上帮助上访群众，为党中央和国务院分忧解难，为促进人民民主发展社会主义民主政治做些事情。因此我已经和一些同志商议发起成立《中国访民自助和义务服务联合会》，创建帮助访民集中反映诉求的辅助渠道。

现将发起成立访民联合会的材料呈递党中央、全国人大常委会和国务院领导同志，热切希望中央领导同志支持我们的创意，参加访民联合会的发起人。
致以衷心的问候！
致礼

中共党员 中华人民共和国公民
王士吉（笔名M.L.M.毛继东）
2007年11月30日

住址：石家庄市……
电话：0311—83104029
Email: maojidong126@126.com
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 2007/12/1 14:31:30
MLM毛继东



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建议胡主席总书记、温总理亲自接待上访群众

胡主席、总书记、温总理：
前一时期，我到北京南站附近的上访村了解到一些上访群众的凄惨情况，真是令人吃惊焦虑，每年冬天都有上访群众被冻死饿死，听之不由催人泪下。这些上访人员中不乏党员、干部和复员退伍军人，甚至有老八路、老干部，有的人十年中进京上访往返100多次，而问题仍得不到合理解决。我从中惊忧地看到，上访中存在的严重问题已经成为社会的大毒瘤，成为各种社会严重问题的集中点。许多上访人员现在主要不再是为了解决自己的具体问题，而是为了求得一个公道，求得心理平衡，想要讨回自己作为国家主人的尊严，想要看看现在的国家还是不是人民的国家，现在的共产党还是不是毛主席当年建立的共产党。上访群众中存在着对党和国家机关、国家机关工作人员的严重不满情绪。毫不危言地说，这个毒瘤一旦破口就会成为整个社会矛盾的大爆发口。许多上访群众和观察上访问题的群众都将是否正确合理迅速解决上访群众的切身问题当作检验党和国家的阶级性和人民性的最后一道关口，老实说失望的成分在不断加重，许多群众已经由希望转到失望再转到绝望的程度。许多上访群众都把向胡主席、总书记、温总理倾诉冤情“告御状”从而能够解决问题作为最后一点期望，这最后一点期望也是他们抵制激烈言辞和自由化口号的最后一道心理防线。据说在北京经常保持着上万名全国各地的上访人员，2005年有上千万人次上访。上访人员中有许多人已经置生死于度外，如果有什么人用激烈言辞或自由化口号只要简单地鼓动足可以引起相当严重的骚乱，而如果国家机关再处置不当，对上访群众进行打压和迫害，甚至可能引发社会动乱。
今天，我从互联网上看到《居安思危》影片拷贝，其中说到十月革命后列宁给苏维埃各级机关制订了接待群众访问的详细规定。片中说，据苏维埃人民委员会的统计记载，仅在1922年10月2日到12月16日的两个半月中，列宁就接待了125名上访的群众，平均每天接待2—3名群众。列宁将接待群众作为直接接触和了解群众问题的重要渠道和工作。列宁的亲民作风深深地感动了我。据说当年周总理在年节时曾慰问过上访的群众。胡主席、总书记、温总理也是亲民的。据听人说胡总书记说过，每个上访人员都有一个辛酸的故事，或是为自己，或是为他人，或是为社会。于是我提出如下的几点建议：
一 建议胡主席、总书记、温总理在星期六、日到上访村直接接待上访的群众，当场了解他们的问题和做出解决的具体指示，为各级党组织、各级政府和各级信访机关做出表率。建议胡主席、总书记、温总理、民政部长、国家信访局长、公安部长在每年的正月十五、中秋节、除夕之日到上访村看望上访的群众。
二 建议中央和全国人大做出决定，要求各级党组织和国家机关的第一把手每星期六、日到信访部门或大街上接待访问的群众和党员等，并做出有效力的决定，将这项工作的优劣作为考核干部的重要标准。
三 建议允许群众自愿组建为上访人员服务的民间组织，国家对这类群众组织给予适当的资助，使这类组织成为信访机关之外的向中央和各级机关直接反映问题的渠道，帮助中央和各级机关解决访民问题，同时依法正确疏导上访人员的情绪，有序合法上访，化解激烈情绪。
四 建议制订《上访法》，切实保护上访人员的权利，做出惩罚恶劣对待上访群众的各级国家机关和信访工作人员的严厉规定。
五 将上访中反映出来的腐败等问题作为破案的线索，责成有关机关进行认真处理，并对反映问题的群众给予回复，奖励敢于反映问题的群众。
六 北京南站正在整修，附近的上访村也将被拆除，许多上访人员将失去简陋的住宿和饮食之处无处安身，到处流浪，这将给首都造成混乱和不安定的因素。建议在上访村拆除之前北京市政府提前在最高人民法院和国家信访局接待地点附近建设适当廉价的住宿、饮食和医务场所，为上访群众提供服务。
水可载舟，亦可覆舟。上访难题如不能合理解决，迟早会成为共产党垮台的一个突破口。
以上建议仅供参考。
致礼


中共党员 中华人民共和国公民
王士吉（M.L.M.毛继东）
2007．2．28．23时30分

住址：石家庄市…………
电话：0311—83104029
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 2007/12/1 14:31:53
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中国访民自助与义务服务联合会章程
（草 案）

一 名称：中国访民自助与义务服务联合会（简称中国访民联合会，中访会）

二 性质：本会为非赢利的民间公益性质的义务服务机构

三 宗旨：反腐维权促民主，争做主人分国忧。遵照宪法和法律
指导访民自律自助，引导合法有序上访，帮助访民反映问题，
协助政府解决访民反映的问题，促进社会安定。

四 服务对象：全国各地上访人员
五 总会地点：北京市（或石家庄市）

六 主要服务内容：
1. 提供法律义务咨询服务
2. 向上访人员宣传党和国家有关信访法律法规，指导访民自律自助，引导合法有序上访
3. 接受访民的委托，向党中央、国家政府机关和信访机关反映上访人员的问题
4. 募集捐赠，向有困难的上访人员免费发放捐赠财物
5. 调查上访人员的案件和提供的问题
6．协助政府解决访民反映的问题

七 会员
1. 凡愿意遵守本章程的上访人员均可以自愿参加
2. 凡愿意遵守本章程并愿意为上访人员义务服务的中国公民(包括台湾同胞)均可以自愿参加，特别欢迎律师、法律工作者和大学生参加
3. 海外侨胞和国际人士申请后可以成为名誉会员
4. 本会服务员产生办法，第一批服务员由会员自愿报名，产生总会后经总会审查批准，以后的服务员由会员自愿报名经总会审查批准
5．自愿参加，自由退出。

八 资金来源
1. 本会不设会费，由会员自愿捐赠
2. 向国家申请资助
3. 向社会募集捐赠
4. 向海外侨胞和国际慈善组织募捐
5．所有捐款都在互联网上公布接受社会监督
九 资金使用
1. 资助建立简便廉价的食宿、医务、打字复印社，对困难的上访人员免费服务（食宿、医务、打字复印社等另立营业执照）
2. 向困难上访人员免费赠送财物
3. 建设中国访民服务互联网站
4. 向中央和国家机关反映问题的费用
5. 外出调查人员的旅差费用
6. 普通服务员为义务服务，对专职服务员给予一定的生活补助
7. 本联合会内部办公费用

十 机构设置
本会设会长一名，副会长两名，办公室主任一名。第一任会长由在京全体服务员民主选举产生，以后的会长由全国服务员代表会议选举产成，副会长、办公室主任、各部部长由会长任命。所有管理人员任职期限为三年，可以连任。
总会下设：
1. 办公室
2. 法律服务部
3. 对外调查联络部
4. 募捐发放部
5. 财务部
6. 根据需要在各地设立分会

十一 会员的权利和义务
1. 本会实行充分民主管理
2. 对本会的各项工作提出合理意见、批评和建议
3. 对本会的财务提出审查意见
4. 所有服务员应遵守法律法规，积极认真为访民服务
5. 总会人员和服务员严重违反法律法规，予以辞退

十二 本会停止活动时清理财务，结余的财物上缴民政部门或捐赠给公益性组织

十三 本章程由全体服务员大会或代表会议修改。

2007年11月30日
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 2007/12/1 14:32:14
MLM毛继东



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发起成立中国访民自助与义务服务联合会
倡 议 书

公民上访已经成为中国现实社会的重大问题，党中央和国务院对此给予极大的关注。毫无疑问，我们要依靠党中央和国务院解决访民问题，但我们也要相信自己的力量，自助自律，做自己命运的主人。现在的客观实际的情况是，仅仅靠国家信访机构已经不能迅速正确有效解决上访这个重大社会问题，必须充分调动社会的各种积极因素（其中就有访民本身的直接参与），形成党、国家、各级政府机关、公检法机关、信访机关和全民共同协力解决上访问题。现在非常需要一个来自访民自身的群众性组织，依照宪法和法律法规，自助自律，引导合法有序上访，努力达到既能集中迅速正确地反映和有效地解决访民的合法权益问题，又能促进社会安定，同时为惩治腐败促进民主提供有力地社会支持。

在这里我们向全国访民同胞们问候，亲爱的访民同胞们，你们辛苦啦！
我们来自天南海北五湖四海，经受千辛万苦饱受磨难，为着一个共同的目标——“反腐维权促民主，争做主人分国忧”走到一起来了。我们肩扛着许许多多的恶名，“刁民”、“无赖”、“闹访”、“上访专业户”、“破坏首都形象”、“社会不稳定因素”、“社会不和谐因素”等等，被当成了邪恶之人，打入社会另册，但我们自己明白，我们现在的目的不仅仅是为了解决自己的具体合法权益问题，更主要的是为了求得一个公道，要讨回自己作为国家主人的尊严，同时为党为国分忧解难惩治腐败促进民主政治发展。在当代中国，我们访民是最艰辛但又最有爱国心的人民阶层，正是我们用头颅顶住腐败邪恶势力，顶住违反宪法法律违反信访规定的一些地方机关的压制，艰难而又坚定地向党中央和国务院反映问题，为党中央和国务院了解民情民意和惩治腐败提供了大量真实材料，为促进社会主义民主政治发展提供了一份坚决的支持。我们满心无愧地说，我们是中华人民共和国最优秀的公民。

过去我们有时采取一些激烈的做法是被逼出来的，现在我们热切地向访民同胞呼吁，我们不仅要反腐维权，还要做社会主义文明的维护者，对自己在上访中的行为自律自察，合法有序上访，努力把握自己的情绪，避免受过激情绪和不良思想的影响。 

中共十七大《政治报告》中反复强调反腐维权促民主的重要性，提出“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”，“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道”。我们热烈地响应党中央的号召，为此，我们倡议成立中国访民自助与义务服务联合会（简称为中国访民联合会，再简称为中访会），作为在党中央和国务院领导下的，与党中央、国务院、各级政府、公检法、国家信访机构密切联系的民间自助组织，创建一条迅速反映访民问题，并协助政府机关有效解决访民问题的新的信访辅助渠道。现公布中国访民自助与义务服务联合会章程（草案），衷心希望一切愿意做自己命运主人和国家主人的访民和公民热情参与这一事业，特别欢迎律师、法律工作者和大学生参加。根据国家成立民间组织的有关规定，我们拟议联络一万名发起人，每人交纳十元基金，然后寻求挂靠领导单位，向民政部申请筹备建立联合会。

发起人：王士吉等......

联系人：王士吉
联系电话：0311－83104029

2007年11月30日
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 2007/12/1 14:32:44
MLM毛继东



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邀 请 函 

胡主席总书记、吴委员长、温总理及中共中央各位常委、全国人大各位常委、全国政协各位常委、公安部部长、国家安全部部长、民政部部长、国家信访局局长各位领导同志：
你们好？ 
我们拟定的发起成立中国访民自助与义务服务联合会（简称中国访民联合会）章程（草案）已于2007年11月29日用挂号信呈递党中央、国务院，并将在互联网上发表。 
我们热切希望各位领导同志支持我们的倡议，参加访民联合会，请回复为盼。
附：发起成立中国访民自助与义务服务联合会倡议书和访民联合会章程（草案） 
此致 
敬礼 
中国访民联合会发起人之一
王 士 吉
2007年11月30日
联系电话：0311－83104029
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 2007/12/1 14:33:02
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致民政部的请示函

民政部民间组织管理局：
我们依照宪法和成立民间组织的规定，拟议申请成立中国访民自助与义务服务联合会（简称中国访民联合会），现将访民联合会章程（草案）呈上，请审查此章程（草案）的合法性，并请给予回复为盼。

中国访民联合会发起人之一
王 士 吉
2007年11月30日 
联系电话：0311－83104029
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 2007/12/1 14:33:19
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为什么创建中国访民联合会？

一 群众上访已经成为中国现实社会的重大问题，成为社会问题的一个焦点热点难点，党中央和国务院都很重视。但是现有的信访机制在很多情况下不能迅速正确地反映访民的问题，也不能有效地解决访民的问题，群众意见很大。这种状况对于国家和群众都不利，因此，很有必要开拓出一条集中迅速反映访民问题，并协助政府机关有效解决访民问题的新的信访辅助渠道，帮助党中央和政府分忧解难，一方面为访民做一些维权的事情，另一方面为反腐促民主做贡献。
二 上访群众是最艰辛的群体，又是最需要帮助的弱势群体。胡总书记说过：“每个上访者都有一段辛酸的故事，有的为了自己，有的为了别人，有的为了社会。”这个群体总的来说被委屈怨愤的情绪笼罩着，最使他们伤心的是他们的问题经久拖延得不到解决，反而又常常受到当地机关的压制，很多访民背着各种侮辱性的罪名，被打入另册，成为社会的另类人群，他们在经济身心精神各方面都受到深深的伤害，尤其是人格尊严丧失殆尽。所以，很多访民已经不把解决个人权益问题看得很重要，而是将讨公道，要人权，争国家主人尊严当成上访的主要目的了。反腐高于维权，争民主做主人超过个人权益。所以，他们又是现在中国社会中最有正义性的人民阶层，在当代中国，访民是最艰辛但又最有爱国心的人民阶层。正是他们用头颅顶住腐败邪恶势力，顶住违反宪法法律违反信访规定的一些地方机关的压制甚至迫害，艰难而又坚定地向党中央、国务院反映问题，为党中央、国务院了解民情民意和惩治腐败提供了大量真实材料，为促进社会主义民主政治发展提供了一份坚决的支持。可以毫不夸张地说，他们是中华人民共和国最优秀的公民，是当代最可爱的人。如何对待他们考验着政府的性质，检验着党的路线宗旨。许多上访群众把向胡主席总书记、温总理倾诉冤情“告御状” 作为解决问题的最后一点期望，这最后一点期望也正是他们抵制激烈言辞和不良思想的最后一道心理防线。访民中有相当一部分人对上访解决问题失去信心，有很浓厚的悲观情绪，如果有什么人用激烈言辞或不良思想进行鼓动就可能引发过激的行为，而如果国家机关再处置不当，甚至可能引发社会动乱。但是如果真的发生动乱，在现在的形势下损失最大的必然是访民老百姓。
三 现在的《信访条例》不利于疏导访民情绪，反而激化矛盾。许多地方政府又处置不当，造成大量访民越级上访涌向北京，给中央和国务院造成很大压力。不许越级上访的规定已经成为打压访民的棍棒，成为制造访民与政府对立的工具。但实际上又不能阻止越级上访，恰恰逼迫出更多的越级上访，而各地的粗暴截访往往激起访民不理智的激烈行动，甚至酿成悲剧事件，形成恶性循环。堵截是不能消除上访问题的，只有以民为本，积极疏导，依法解决他们的合理要求，维护他们的合法权益，才能从根本上化解上访问题。所以，向爱护访民的倾向修改《信访条例》引导访民合法有序上访已是当务之急。
四 国内外的各种不良势力几乎都以各种方式插手上访问题，极力将访民的激烈情绪往反对共产党方向引导。已经存在一些秘密状态的访民自发组织，但他们的思想基本上处于过激情绪和不良思想的影响之下，这于国于民都是很不利的。应该看到，政府、公检法、信访机关对访民问题的调处是很不得力的，处于被动应付状态。
五 访民这个特殊的社会阶层群体人数很多，据统计每年进京上访的访民有一千万人次，全国在各地方上访的访民有一亿人次，合理解决率不到万分之一。但多数又是分散的越级上访，他们的维权诉求绝大多数是合理的，但在现有的《信访条例》规定下多数被置于违法违规上访（被说成是“闹访”）的困难处境。同时一些访民对法律法规了解不多，不能合理合法表达自己的诉求，往往采取对自己本身不利的激烈行为，很多访民在生活上处于艰难困苦的境况。他们需要社会的同情帮助，但也需要自身的自助自律，很需要一个能集中代表这个特殊群体利益的社会团体，以便避免受过激情绪和不良思想的影响。应该看到，这是一场和不良思想争夺群众的严重斗争。
六 人民知识分子对群众上访问题有一定的关注，但还不够。信访渠道又不畅通，所以上访群众与党中央、国务院的直接联系基本上被隔断。这样，访民处于艰难困苦的状况，而党中央、国务院又处于鞭长莫及的被动状况。现在的客观实际情况是，仅仅靠国家信访机构已经不能迅速正确有效解决上访这个重大社会问题，必须充分调动社会的各种积极因素（其中就应该有访民本身的直接参与），形成党、国家、各级政府、公检法机关、信访机关和全民共同协力解决上访问题。
七 中共十七大《政治报告》中反复强调反腐维权促民主的重要性，提出“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”，“要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道”。广大访民热烈拥护党中央的号召，非常希望有人能集中地代表他们的诉求，反映他们的切身利益问题。这样可以大大减轻访民在时间、精力、经济等各方面的耗费，缓解对客运交通的压力，缓解对首都北京的压力，减少和避免过激行为，有利于社会安定。
八 应该有一批人自愿承担在群访问题上“丰富民主形式，拓宽民主渠道”的任务，人民知识分子应该责无旁贷当仁不让地肩负起这项社会责任，深入访民之中，与访民密切结合，成为访民的合法代言人。但要这样做，必须有一个合法的公开的民间群众组织。有些维权人士单枪匹马搞维权，极易在合法性上受限制陷于打击，而且孤立无援，如果有一个公开的合法组织，就能名正言顺了。所以，我们倡议创建中国访民自助与义务服务联合会（简称中国访民联合会，中访会），作为在党中央和国务院领导下的，与党中央、国务院、各级政府、公检法机关、国家信访机构密切联系的民间自助组织，创建一条集中迅速反映访民问题，并协助政府机关有效解决访民问题的新的信访辅助渠道。
九 毛主席教导知识分子一定要与工农民众相结合，在当前与工农相结合的最佳切入点就是深入访民与访民相结合。人民知识分子在为访民服务的过程中，要大力宣传马列主义毛泽东思想，启发访民做自己命运主人和国家主人的觉悟，同时知识分子在思想世界观上也可以得到提高。我们不是救世主，不搞恩赐主义，而是要与访民相依为命，成为他们信赖的代言人。
十 我们的宗旨是：“反腐维权促民主，争做主人分国忧。”在这个宗旨的前提下，我们可以和一切反腐维权促民主的社会积极力量联合起来。我们的目的是，帮助访民反映问题解决问题，帮助党中央、国务院分忧解难，发展人民民主力量，促进社会主义民主政治发展。
十一 为了缓解对首都和党中央、国务院的压力，我们拟将访民联合会总会设在石家庄市，使全国访民到石家庄市向访民联合会反映问题，由访民联合会集中代理向党中央、国务院和信访部门等机关反映。
十二 如果不批准成立联合会怎么办？这个民间组织合理合法，利国利民，是公民有序政治参与的新的民主形式和渠道，应该积极支持扶助，没有任何理由不批准。如果连这样自愿为党为国分忧解难的群众组织都不批准成立，那就说明所谓的“从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与”，“丰富民主形式，拓宽民主渠道”的承诺是叶公好龙的一纸空文。即使联合会不能成立，我们联系了一万名发起人，这项工作也是很有意义的。

一个为人民服务的实际行动胜过一打纲领，我们热切地希望访民、人民知识分子和公民同胞们积极参与投身到这项伟大的人民事业中来。

从来就没有什么救世主，
也不靠神仙和皇帝，
要创造人类的幸福，
全靠我们自己。


中国访民联合会发起人之一

M.L.M.毛继东（王士吉）执笔

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2007．11．30．
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