实践共产主义论坛--回郭镇、小岗村和南街村的比较

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实践共产主义论坛 8 恩格斯主义 8 回郭镇、小岗村和南街村的比较

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比较这三个地方，不是一时的心血来潮，而是这些天从新闻中看到了它们出现的频率比较高的缘故。这三个地方之所以值得比较，是因为它们是在中国农业发展历史上都有重大事件发生的地方，当然，隶属于河南省巩义市的回郭镇在这三个地方中是最大的行政体了，因为它是镇，别的都是村，南街虽说也是村，但它实际上也不是村了。小岗村虽小，但它的支书是安徽省的一个厅派下来的官员，再加上我们中国的习惯是按官的大小说地方的大小的。地方虽小，但管这个地方的官大了，这个地方也就大了。这样，这三个地方还是能比一比的。先说回郭镇。回郭镇，是河南省巩义市的一个镇，它扬名于上世纪七十年代。那是因为他们在围绕农业办工业、办好工业促农业上面走在了全国的前面。一九七五年十月，毛泽东主席和邓小平同志的批示以及人民日报一篇《伟大的光明灿烂的希望》的长篇通讯，让这个中原小镇一夜之间名扬神州大地，也奠定了它中国社队工业，也就是现在乡镇工业发祥地的位置。前不久，巩义市隆重纪念了人民日报发表回郭镇经验三十周年的大会，河南省委副书记概括了回郭镇人的四种精神：靠的是回郭镇人民解放思想，敢为人先的拓荒精神，靠的是回郭镇人艰苦创业、敢闯敢干的奋斗精神，靠的是回郭镇人尊重规律、实事求是的科学精神，靠的是回郭镇人不怕挫折、愈挫愈勇的拼搏精神。一句话，说到底，就是与时俱进不断开拓的创新精神。回郭镇从上个世纪六十年代开始发展社队工业，到七十年代中期达到了一个高潮，社队工业产值一九七四年超过一千万，集体经济的实力大增，农业基本上实现了机械化。改革开放以后，回郭镇更是如虎添翼，凭借大办社队企业、乡镇企业积累下的资金、技术、人才、管理和市场经济的理念，形成了“家家办工厂，户户机器响，老少齐上阵，妇孺闯市场”这样一种热火朝天的局面，成为全省第一个超亿元乡镇，实现了以农业为主向以工业为主的转变。这是一个阶段。1993年工农业总产值突破十亿元大关，又实现了由家庭手工业作坊式的小型私营企业向产业集团发展的跨越，这是又一个阶段，成为全国百强乡镇之一。第一个是首先成为全省第一个超亿元乡镇，在这个阶段，成为全国百强乡镇之一。2004年全镇GDP完成21亿元，地方财政收入2323万元。实现了由传统工业向科技含量更高，经济效益更好的现代工业的攀升这样又一个阶段。但是，和回郭镇GDP增长不和谐的，是这个主要依靠民营企业发展的中原名镇的市政建设非常落后，经济视点报的报道中说，“在回郭镇，想要找到一家像样的宾馆和饭店是‘不可能的事’。坑洼的街道、错杂的民房、触目的垃圾，回郭镇的城镇建设之差和当地居民的富庶形成了巨大的反差，当地最好的酒店竟是在一家民宅开设的。因为城镇化建设严重滞后，没有时尚元素，回郭镇留不住人才，许多高级人才来时兴致勃勃，到了就后悔，因为所能休闲的地方也就不远处的伊洛河大堤。”《经济视点报》记者说，他们了解到，多年来，回郭镇的数任决策者早就开始了相关的思考，曾多次实施城镇改造计划，但都由于政府资金紧张而流产。一边是周边城市越来越有吸引力，经济“黑洞”作用显现；一边是回郭镇自身的脏、乱、差。“再不努力，回郭镇将有成为空城的危险”。“交通发达、环境优美，政府给工业园区营造了一个优美的环境。”一位在园内建厂的企业家对政府的软件支持给予了高度评价。然而，面对如此的评价，镇政府却显得有些尴尬。“为此镇政府背上了巨额债务。”回郭镇镇长李小虎解释道，“我们想给企业创造更好的环境，但政府也面临资金困扰。”2004年，修两条公路时，回郭镇除了向省里、市里申请了资金外，剩下的资金多是来自镇政府的借贷。为此困顿的还不仅仅是镇政府，地处镇中心区的北寺村也面临着同样的困难。“村里的账务上没钱，村干部有9个月没发工资了。去年建学校还欠着三四十万元的工程款呢。”北寺村支书刘孟蛟说。2004年，北寺村对已有百年历史的村办小学进行改造，共花220万元。村里拍卖了一处已倒闭的村办企业和大街商铺，自筹资金90万元，村里的企业家捐款40万元，镇里拨款10万元，至今还欠40万元的工程款。与村委会的“赤字”所不相称的是，北寺村不但坐拥地处回郭镇中心区的优势，还是回郭镇企业家最多的村。“回郭镇的‘工业四强’都是北寺村人做的，在回郭镇的10大企业中，大部分都出自北寺村。”刘孟蛟说。与其所对应的数字是，2004年，该村产值为40多亿元，上缴税收3000多万元，其产值、上缴税收都占镇里的半数以上。回郭镇有钱，2004年的工业产值达85亿元，超过了河南省很多县的数字。但回郭镇政府没钱，“目前镇政府的债务就有数千万元。”回郭镇一位负责人说。“镇里的财政收入基本上全是来自税收。回郭镇每年2000多万元的财政收入，仅刚性支出就用去一大半，每年可用于基础建设的资金仅为三四百万元。” 为什么一边是经济的高速发展，一边是政府的困顿，原因是目前回郭镇集体企业几乎为零。30年前的社办企业在回郭镇大都被改制或拍卖。众多的民营企业虽然使镇财政每年有上千万元的税收，但政府想给企业办更多实事的愿望，却不断因资金短缺而受困。翻新两条国道和修建工业园区，已让镇财政出现千万元赤字，这也使得回郭镇的城镇建设至今仍停留在上世纪80年代的水平，与现有经济发展极不相称。再说小岗村。我没有去过这个地方，没有发言权，只能以新华社的报道为对照的依据了。下面是最近见报的消息：新华社合肥11月9日电（记者沈羽中）9日，由中国太平洋财产保险股份公司安徽分公司提供，安徽省凤阳县小岗村12位曾在大包干协议上按下手印的农民获得了每人每年1200元的“养老补助”。安徽省农委主任毕美家介绍，1978年11月，小岗村18户农民冒着坐牢的危险在大包干协议上按下了手印，拉开了我国农村改革的序幕。如今这些老人已经陆续去世6位，在世最年轻的也近60岁。为了让这些曾经在历史上留下“一笔”的农民们颐养天年，在多方协调下，安徽太平洋保险公司为这12位农民捐赠了这笔“养老补助”。根据协议，补助将持续发放到这些历史的见证人离世为止。因为是“冒着坐牢的危险在大包干协议上按下了手印，拉开了我国农村改革的序幕”的功臣，“有关方面”一直没有忘记他们，如今，还把“老有所养”问题部分地解决了一下，算是有始有终，负责到底了。别看只是1200元，在农村不是个微不足道的数目，因为据统计，我国农村绝大多数农民的人均年收入在2000元以下，西部不发达地区还有大量在500元以下的， 2005年10月31日的《经济观察报》题为“小岗：历史已经退潮”的报道，“小岗村党委第一书记沈浩说，2003年，小岗村人均收入只有1200元”，看来，这份“补助”不薄，现金收入已经达到了2003年的人均收入线，要知道其他农民的收入是连实物一起算的。这个沈浩书记是“是由安徽省财政厅派到小岗村任职的。安徽省派出了大批干部到‘经济困难，组织薄弱’的乡村任职，‘改革第一村’小岗也在其中。”，更说明安徽省对小岗村的厚待。而这种厚待已经不是第一次了，比如，财政上拨了二百多万元，给小岗村从小溪河镇到村子里修了一条八公里左右长的柏油马路，另外，在小岗村西头，还建造了一座很气派的牌楼，牌楼上，有大家费孝通先生的手笔“凤阳县小岗村”。“由凤阳县建委统筹，县委、县政府六部门联合出资，改造了小岗村住房，并且建起了大包干纪念馆。凤阳县电信局则为村民家装上了程控电话。”但《经济观察报》很煞风景的继续说，这里的农民经济“来源主要靠种田和外出打工，其中外出打工70多人，多是做出苦力的劳动，自来水不能使用，电视台收不到几个台，村级收入无来源，且负债4万元。” 最后是八十年代发展起来的南街村。南街村，也是河南的，可它始终是一个有点神秘又有点争议的地方。说它神秘，是因为我们的主流媒体从来没有正面宣传过这个比村大比乡镇小的地方；可不宣传归不宣传，南街村的党委书记却是党的十五大、十六大代表，这在农村基层党组织里也算是凤毛麟角了。说它有点争议，是因为它从开始发展的那天起，就始终坚持集体经济的做法，没有发展单干和民营的管理模式。南街村，人们已经说了很多了，特别是网上关于它的文章就更多了，我没必要再画蛇添足。南街村，从经济总量上比，它比回郭镇差了许多，因为它的总产值大概是回郭镇的几分之一，税收和工业利润也没有回郭镇好，而且这个差距不是短时间能赶上的。但是，南街村的市政建设和人民生活安排，从总体上说，比回郭镇要好的太多了。因为南街村的面貌甚至比管辖它的临颖县都要好得多，比较它们之间的环境、外貌和人民的生活，南街村就像是一个突兀在鸡群中的骆驼一样。在南街村参观，更有一种时光倒流了的感觉，因为这里的一切和外界流行的都是不合拍的，甚至是有点逆流而动了。回郭镇从集体发展中扬名又在民营和私营为主体的模式中艰难地发展着，小岗村在完成了改变农村发展的历程后被时代抛弃了，南街村在人们的非议中自顾自地大步往前走了。
-------------------------------------------	2006/3/8 13:35:51

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